Circular sobre la Responsabilitat Penal de les Fundacions Públiques

El divendres 22 de gener es va publicar la Circular 1/2016, de la Fiscalía General del Estado, sobre la responsabilidad penal de las personas jurídicas tras la reforma del Código Penal. La novetat, que afecta únicament les Fundacions Públiques subjectes al Dret Administratiu, és que la Fiscalia considera que, encara que en l'última reforma del Codi Penal les Fundacions públiques no estan expressament incloses en el catàleg de persones jurídiques exemptes de responsabilitat penal directa (article 31 quinquies 1 del Codi Penal), si aquestes Fundacions públiques estan integrades en el sector públic fundacional i presten serveis d'interès general, s'han de considerar excloses, com a persones jurídiques, de responsabilitat penal directa, igual que l'Administració Pública.

En concret, la Conclusió 13a de la Circular estableix, literalment, el següent: “13.ª Aunque no son expresamente mencionadas en el art. 31 quinquies 1, deben considerarse exentas de responsabilidad penal las fundaciones públicas, integradas en el llamado sector público fundacional y sometidas al Derecho administrativo”.

No obstant això, encara que la Circular no diu res al respecte, s'ha de tenir en compte que, reaquestes Fundacions Públiques, podria aplicar-se igualment la responsabilitat civil subsidiària derivada de delicte (restitució, reparació o indemnització), prevista a l'article 121 del Codi Penal, i que, d'aplicar-se aquesta responsabilitat civil subsidiària, l'acreditació de l'aplicació efectiva de protocols de prevenció de riscos penals i la possible concurrència de culpes, podria servir per moderar la quantia de les indemnitzacions reclamades via responsabilitat civil subsidiària.